近年来，上海交大深化完善校院二级管理体制，推进院为实体的综合预算改革，以协议授权形式向学院下放权力，使二级学院变成推动学校发展的动力源。综合预算：买米的钱可以买油。上海交大在综合改革中率先启动院为实体改革，将管理重心逐步下移，从2014年起实行学院综合预算。试点学院提出包括人才培养、学科建设、国际化办学等各方面在内的年度预算，提交学校审核，批准同意后，学校将经费打包给学院，学院可在预算框架内自主支配。放开了办班收入、社会捐赠等自筹经费，在人员经费、运行经费分配比例上的限制，学院拥有更大的自主使用权，用于一个方面的经费有结余，可以转用于另一个方面。协议授权：建立清晰权责清单。学院自主办学离不开财权、人权、事权等各方面的支撑。上海交大通过综合预算实现资金经费的一揽子划拨，又建立了人事管理、人才培养、资产管理、科研管理等方面的一系列权责清单，以协议授权形式将权力下放给学院。协议同时构成考核的依据，既激发学院活力，又规范学院行为。分步实施：继续扩大试点范围。目前上海交大有28个院系，首批9个学院试点“院为实体”改革。学校充分考虑学院的发展需求，依学院治理体系的完善程度分步推进，权力下放遵循学术权力为主、行政权力为辅的原则。据介绍，第二批6个试点学院已初步确定，最终目标则是通过分步实施，所有院系都实行综合预算，完全实现院为实体。《中国教育新闻网》
